Modernere Strukturen guter Unternehmensführung in öffentlichen Unternehmen - der Public Corporate Governance Kodex des Bundes

Zielsetzung

Eine gute Unternehmensführung, größere Effizienz und Transparenz sind für staatliche Unternehmen genau so wichtig wie für private. Deshalb muss sich auch die Führung der Unternehmen, an denen die öffentliche Hand beteiligt ist, an der Weiterentwicklung moderner Governance-Strukturen orientieren. Das Bundesministerium der Finanzen als das für die Beteiligungspolitik des Bundes verantwortliche Ministerium erarbeitet daher einen Kodex guter Unternehmensführung des Bundes (Public Corporate Governance Kodex [Glossar] / PCGK). Damit werden auch die bewährten Grundlagen, insbesondere die sogenannten „Hinweise für die Verwaltung von Bundesbeteiligungen“, weiter entwickelt und verbessert.

Ein Vorbild sind die positiven Erfahrungen mit dem vorrangig an börsennotierte Unternehmen gerichteten „Deutschen Corporate Governance Kodex“ (DCGK). Der DCGK gilt auch für börsennotierte Unternehmen mit Bundesbeteiligung – aktuell etwa die Deutsche Telekom und die Deutsche Post; auf diese findet der PCGK dementsprechend keine Anwendung.

Inhalt

Der PCGK  wird mit der Übernahme von Standards guter Unternehmensführung in Form von Empfehlungen und Anregungen den Weg für eine noch bessere und transparentere Führung öffentlicher Unternehmen bereiten. Der wichtigste „Wirkstoff“ ist der bewährte Mechanismus des „comply or explain“ : entweder ein Unternehmen erklärt, dass es den Empfehlungen folgt, oder es legt dar, in welchen Punkten es abweicht. 

Der PCGK enthält vorrangig Empfehlungen zur Verbesserung von Prozessen und Arbeitsstrukturen der Unternehmensorgane Vorstand / Geschäftsführung, Aufsichts-/ Verwaltungsrat. Auch die Rolle des Bundes als Anteilseigner wird klarer gefasst. Ein weiteres Thema ist die Rechnungslegung, wenngleich die bereits im Haushaltsgrundsätzegesetz vorgesehenen Prüfrechte bei Unternehmen mit mehrheitlicher staatlicher Beteiligung schon einen hohen Standard vorgeben. In Hinblick auf mehr Transparenz spielt schließlich die individualisierte Offenlegung der Vergütung von Geschäftsführungs- / Vorstandsmitgliedern und Aufsichtsrats- / Verwaltungsratsmitgliedern ein wichtige Rolle.

Selbstverständlich reflektiert der Kodex auch die aktuellen internationalen Entwicklungen und Standards der Corporate Governance, wie sie in der OECD [Glossar]  etwa für öffentliche Unternehmen unter aktiver Beteiligung des Bundesfinanzministeriums erarbeitet wurden.