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21.12.2009

Monatsbericht

Fi­nanz­wirt­schaft­li­che La­ge

Entwicklung des Bundeshaushalts

Soll 20091

Ist - Entwicklung2
Januar bis November 2009

Ausgaben (Mrd. €) 303,3 270,2

Veränderung gegenüber Vorjahr in %

7,4 3,1
Einnahmen (Mrd. €) 253,8 223,1

Veränderung gegenüber Vorjahr in %

-6,2 -3,8
Steuereinnahmen (Mrd. €) 224,1 195,2

Veränderung gegenüber Vorjahr in %

-6,3 -5,2
Finanzierungssaldo (Mrd. €) -49,5 -47,0

Kassenmäßiger Fehlbetrag (Mrd. €)

- -2,8

Bereinigung um Münzeinnahmen (Mrd. €)

-0,4 -0,2
Nettokreditaufnahme/aktueller Kapitalmarktsaldo (Mrd. €) -49,1 -44,1

Ausgabenentwicklung

Die Ausgaben des Bundes lagen bis einschließlich November mit 270,2 Mrd.  um 8,2 Mrd. € (+ 3,1 %) über denen des Vorjahreszeitraums. Bereinigt um die ab 2009 geänderte Zahlungsmodalität bei der Beteiligung des Bundes an den Kosten der Arbeitsförderung lag die Veränderung der Ausgaben bei + 4,1 %, damit aber weiterhin unter der mit dem 2. Nachtragshaushalt veranschlagten Steigerungsrate für das Gesamtjahr von + 7,4 %. Im Vergleich mit dem Zeitraum von Januar bis November 2008 ist diese moderate Ausgabenentwicklung vor allem auf gesunkene Zinsausgaben (‑ 2,1 Mrd. €) zurückzuführen.

Zusammensetzung des Finanzierungssaldos
Quelle:  Bundesministerium der Finanzen

Entwicklung der Bundesausgaben nach Aufgabenbereichen

Ist 

Soll 

Ist - Entwicklung

Ist - Entwicklung 

Veränderung ggü. Vorjahr in %

2008

20091

Januar
bis November 2009

Januar bis November 2008

in Mio. €

in Mio. €

in Mio. €

Anteil in %

in Mio. €

Anteil in %

Allgemeine Dienste 50 394 53 595 47 999 17,8 45 106 17,2 6,4

Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

4 993 5 717 5 171 1,9 4 678 1,8 10,5

Verteidigung

29 999 31 019 28 206 10,4 26 812 10,2 5,2

Politische Führung, zentrale Verwaltung

6 103 6 357 5 818 2,2 5 492 2,1 5,9

Finanzverwaltung

3 307 3 783 3 309 1,2 2 854 1,1 15,9
Bildung, Wissenschaft, Forschung, Kulturelle Angelegenheiten 13 437 14 606 12 800 4,7 11 517 4,4 11,1

BAföG

1 193 1 433 1 245 0,5 1 124 0,4 10,8

Forschung und Entwicklung

7 709 8 761 7 055 2,6 6 370 2,4 10,8
Soziale Sicherung, Soziale Kriegsfolgeaufgaben, Wiedergutmachungen 140 439 152 691 139 968 51,8 134 631 51,4 4,0

Sozialversicherung

75 539 76 302 75 313 27,9 74 580 28,5 1,0

Arbeitslosenversicherung

7 583 7 777 4 635 1,7 6 952 2,7 -33,3

Grundsicherung für Arbeitssuchende

34 776 37 810 32 843 12,2 31 666 12,1 3,7

darunter:
Arbeitslosengeld II

21 624 23 500 20 634 7,6 20 031 7,6 3,0

Arbeitslosengeld II, Leistungen des Bundes  für Unterkunft und Heizung 

3 889 3 700 3 227 1,2 3 566 1,4 -9,5

Wohngeld

 

772

 

591

 

722

0,3

 

745

0,3 -3,1

Erziehungsgeld/Elterngeld

4 769 4 424 4 136 1,5 4 463 1,7 -7,3

Kriegsopferversorgung und -fürsorge

2 269 2 083 1 996 0,7 2 198 0,8 -9,2
Gesundheit, Umwelt, Sport, Erholung 1 058 1 274  938 0,3  818 0,3 14,7
Wohnungswesen, Raumordnung und kommunale Gemeinschaftsdienste 1 607 1 857 1 435 0,5 1 276 0,5 12,5

Wohnungswesen

1 062 1 210 1 054 0,4

 

948

0,4 11,2
Ernährung, Landwirtschaft und Forsten sowie Energie- und Wasserwirtschaft, Gewerbe, Dienstleistungen 5 778 7 426 4 581 1,7 4 752 1,8 -3,6

Regionale Förderungsmaßnahmen

 

945

 

738

 

626

0,2

 

707

0,3 -11,5

Kohlenbergbau

1 816 1 465 1 375 0,5 1 816 0,7 -24,3

Gewährleistungen

 

684

2 400

 

451

0,2

 

490

0,2 -8,0
Verkehrs und Nachrichtenwesen 11 231 12 894 10 413 3,9 9 674 3,7 7,6

Straßen (ohne GVFG)

6 045 6 787 5 505 2,0 4 987 1,9 10,4
Wirtschaftsunternehmen, Allgemeines Grund- und Kapitalvermögen 16 991 15 965 14 064 5,2 14 214 5,4 -1,1

Bundeseisenbahnvermögen

4 326 5 506 4 744 1,8 3 627 1,4 30,8

Eisenbahnen des Bundes/Deutsche Bahn AG

3 864 4 074 3 507 1,3 2 755 1,1 27,3
Allgemeine Finanzwirtschaft 41 374 43 000 37 987 14,1 40 010 15,3 -5,1

Zinsausgaben

40 171 41 431 36 768 13,6 38 866 14,8 -5,4
Ausgaben zusammen 282 308 303 307 270 186 100,0 261 997 100,0 3,1

Die Ausgaben des Bundes nach Aufgaben/Hauptfunktionen
Quelle:  Bundesministerium der Finanzen

Die Ausgaben des Bundes nach ökonomischen Arten

 

 

 

Ist 

Soll 

Ist - Entwicklung

Ist - Entwicklung 

Veränderung ggü. Vorjahr in %

2008

20091

Januar bis November 2009

Januar bis November 2008

in Mio. €

in Mio. €

in Mio. €

Anteil in %

in Mio. €

Anteil in %

Konsumtive Ausgaben 257 992 270 639 247 028 91,4 242 069 92,4 2,0

Personalausgaben

27 012 27 791 26 520 9,8 25 471 9,7 4,1

Aktivbezüge

20 298 20 959 19 820 7,3 19 049 7,3 4,0

Versorgung

6 714 6 832 6 700 2,5 6 422 2,5 4,3

Laufender Sachaufwand

19 742 21 129 17 769 6,6 16 265 6,2 9,2

Sächliche Verwaltungsaufgaben

1 421 1 451 1 225 0,5 1 180 0,5 3,8

Militärische Beschaffungen 

9 622 10 360 8 332 3,1 7 713 2,9 8,0

Sonstiger laufender Sachaufwand

8 699 9 318 8 212 3,0 7 373 2,8 11,4

Zinsausgaben

40 171 41 431 36 768 13,6 38 866 14,8 -5,4

Laufende Zuweisungen und Zuschüsse

168 424 179 871 165 563 61,3 158 848 60,6 4,2

an Verwaltungen

12 930 15 055 13 076 4,8 11 521 4,4 13,5

an andere Bereiche

155 494 164 816 152 647 56,5 147 439 56,3 3,5

darunter:

Unternehmen

22 440 23 930 20 622 7,6 19 306 7,4 6,8

Renten, Unterstützungen u.a.

29 120 30 881 27 536 10,2 27 136 10,4 1,5

Sozialversicherungen

99 123 104 653 100 037 37,0 96 668 36,9 3,5

Sonstige Vermögensübertragungen

2 642  417  408 0,2 2 619 1,0 -84,4
Investive Ausgaben 24 316 32 802 23 158 8,6 19 928 7,6 16,2

Finanzierungshilfen

17 117 24 153 16 456 6,1 14 052 5,4 17,1

Zuweisungen und Zuschüsse

14 018 14 961 12 534 4,6 11 369 4,3 10,2

Darlehensgewährungen, Gewährleistungen

2 395 8 257 3 004 1,1 1 989 0,8 51,0

Erwerb von Beteiligungen, Kapitaleinlagen

 

704

 

935

 

919

0,3

 

694

0,3 32,4

Sachinvestitionen

7 199 8 649 6 702 2,5 5 875 2,2 14,1

Baumaßnahmen

5 777 7 061 5 452 2,0 4 799 1,8 13,6

Erwerb von beweglichen Sachen

 

918

1 055

 

770

0,3

 

682

0,3 12,9

Grunderwerb

 

504

 

533

 

480

0,2

 

394

0,2 21,8
Globalansätze  0 - 134  0  0
Ausgaben insgesamt 282 308 303 307 270 186 100,0 261 997 100,0 3,1

Die Ausgaben des Bundes nach ausgewählten ökonomischen Arten
Quelle:  Bundesministerium der Finanzen

Einnahmeentwicklung

Die Einnahmen des Bundes lagen mit 223,1 Mrd. € um 8,7 Mrd. € unter dem Vorjahresergebnis. Die Steuereinnahmen beliefen sich auf 195,2 Mrd. €. Im Vorjahresvergleich bedeutet das einen Rückgang um – 5,2 % beziehungsweise 10,7 Mrd. €. Die Veränderungsrate liegt damit aber noch im Bereich der November-Steuerschätzung in Höhe von – 5,1 %. Die erwartete Verschlechterung gegenüber dem Vormonat geht teilweise auf die im November erfolgte Kompensationszahlung des Bundes zum Ausgleich der bei den Ländern weggefallenen Kfz-Steuereinnahmen für das gesamte 4. Quartal zurück. Die Verwaltungseinnahmen lagen um + 7,6 % über dem Ergebnis des Vorjahreszeitraums. Hier wirkt sich weiterhin der im März an den Bundeshaushalt abgeführte Jahresüberschuss der Deutschen Bundesbank aus, der um 2,0 Mrd. € höher als im Vorjahr ausfiel.

Entwicklung der Einnahmen des Bundes

Ist 

Soll 

Ist - Entwicklung

Ist - Entwicklung 

Veränderung ggü. Vorjahr in %

2008

20091

Januar bis November  2009

Januar bis November  2008

in Mio. €

in Mio. €

in Mio. €

Anteil in %

in Mio. €

Anteil in %

I. Steuern 239 231 224 068 195 203 87,5 205 881 88,8 -5,2
Bundesanteile an Gemeinschaftsteuern: 193 532 180 772 155 864 69,9 167 569 72,3 -7,0

Einkommen- und Körperschaftsteuer
(einschl. Abgeltungsteuer auf Zins- und Veräußerungserträge)2

96 379 85 573 68 142 30,5 78 846 34,0 -13,6

davon:

Lohnsteuer

60 310 57 800 48 278 21,6 50 926 22,0 -5,2

veranlagte Einkommensteuer

13 899 9 711 7 472 3,3 9 678 4,2 -22,8

nicht veranlagte Steuer vom Ertrag

8 305 7 270 5 736 2,6 7 094 3,1 -19,1

Abgeltungsteuer auf Zins- und Veräußerungserträge2

5 922 5 337 5 132 2,3 5 504 2,4 -6,8

Körperschaftsteuer

7 943 5 455 1 524 0,7 5 644 2,4 -73,0

Steuern vom Umsatz

95 806 95 165 86 887 38,9 87 671 37,8 -0,9

Gewerbesteuerumlage

1 348 1 164

 

835

0,4 1 052 0,5 -20,6
Energiesteuer 39 248 37 835 31 580 14,2 30 753 13,3 2,7
Tabaksteuer 13 574 13 380 11 725 5,3 11 892 5,1 -1,4
Solidaritätszuschlag 13 146 12 000 10 103 4,5 11 112 4,8 -9,1
Versicherungsteuer 10 478 10 450 9 765 4,4 9 724 4,2 0,4
Stromsteuer 6 261 6 200 5 758 2,6 5 709 2,5 0,9
Kraftfahrzeugsteuer - 3 719 3 133 1,4 - - -
Branntweinabgaben 2 129 2 133 1 894 0,8 1 937 0,8 -2,2
Kaffeesteuer 1 008 1 000

 

898

0,4

 

906

0,4 -0,9
Ergänzungszuweisungen an Länder -14 850 -13 784 -10 245 -4,6 -11 093 -4,8 -7,6
BNE-Eigenmittel der EU -15 340 -16 470 -13 171 -5,9 -13 501 -5,8 -2,4
Mehrwertsteuer-Eigenmittel der EU -3 738 -2 260 -1 735 -0,8 -3 429 -1,5 -49,4
Zuweisungen an Länder für ÖPNV -6 675 -6 775 -6 211 -2,8 -6 119 -2,6 1,5
Zuweisung an die Länderfür  Kfz-Steuer und  Lkw-Maut - -4 571 -4 571 -2,0 - - -
II. Sonstige Einnahmen 31 246 29 760 27 906 12,5 25 947 11,2 7,6
Einnahmen aus wirtschaftlicher Tätigkeit 4 568 4 339 4 242 1,9 4 241 1,8 0,0
Zinseinnahmen

 

737

 

911

 

538

0,2

 

678

0,3 -20,6
Darlehensrückflüsse, Beteiligungen, Privatisierungserlöse 8 630 4 004 3 692 1,7 4 725 2,0 -21,9
Einnahmen zusammen 270 476 253 828 223 109 100,0 231 828 100,0 -3,8

Die Steuereinnahmen des Bundes (nach ausgewählten Arten)
Quelle:  Bundesministerium der Finanzen

Finanzierungssaldo

Aus der bisherigen Entwicklung der Einnahmen und Ausgaben ergibt sich ein Finanzierungssaldo in Höhe von – 47,0 Mrd. €. Bei der Bewertung des Betrags ist zu beachten, dass die monatliche Entwicklung von Einnahmen und Ausgaben nicht gleichmäßig verläuft. In der Regel steigt der Saldo im Jahresverlauf bis November an, um dann mit den erfahrungsgemäß höheren Steuereinnahmen im Dezember eine erhebliche Reduzierung zu erfahren. Auf Basis der November-Steuerschätzung und der sich abzeichnenden Minderausgaben besteht daher weiterhin die Erwartung, dass die voraussichtliche Nettokreditaufnahme im Bundeshaushalt 2009 deutlich unter 40 Mrd. € liegen wird.

Sondervermögen ITF

Ein wesentlicher Bestandteil des im Februar des Jahres beschlossenen Konjunkturpakets II ist der „Investitions- und Tilgungsfonds“ (ITF). Der Bund hat mit diesem Sondervermögen außerhalb des Bundeshaushalts bis 2011 insgesamt 20,4 Mrd. € für eine zusätzliche Investitionsförderung bereitgestellt. Bis einschließlich Ende November waren von diesen Mitteln 4,9 Mrd. € abgeflossen. Allein 3,7 Mrd. € wurden davon im Rahmen des Programms zur Stärkung der Pkw-Nachfrage ausgezahlt.