Der Haushaltsaufstellungsprozess für das Jahr 2025 konnte bis zum Ende des vergangenen Jahres nicht – wie in Art. 110 Abs. 2 Grundgesetz (GG) vorgesehen – finalisiert werden. Bis der Haushalt 2025 vom Deutschen Bundestag verabschiedet und im Bundesgesetzblatt verkündet ist, arbeitet die Bundesregierung daher im Rahmen der sogenannten vorläufigen Haushaltsführung, die im Wesentlichen auf Art. 111 GG basiert (siehe hierzu Monatsbericht des BMF vom Dezember 2024 „Vorläufige Haushaltsführung 2025“). Da das Soll des Bundeshaushalts 2025 damit nicht feststeht, können in den folgenden Tabellen auch keine Sollwerte dargestellt werden.
Einnahmen
Die Einnahmen des Bundeshaushalts (ohne Münzeinnahmen, Rücklagenentnahme und Einnahmen aus Krediten) beliefen sich im Januar 2025 auf 30,0 Mrd. Euro. Damit lagen die Einnahmen um 11,5 Prozent (+3,1 Mrd. Euro) höher als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Die Steuereinnahmen stiegen um 11,1 Prozent (+2,7 Mrd. Euro) gegenüber dem Niveau des entsprechenden Vorjahreszeitraums. Für weitere Informationen zu den Steuereinnahmen s. a. „Steuereinnahmen im Januar 2025“ in dieser Ausgabe des Monatsberichts.
Die Sonstigen Einnahmen lagen im Berichtszeitraum mit 3,1 Mrd. Euro um 15,1 Prozent (+0,4 Mrd. Euro) über dem entsprechenden Vorjahresergebnis. Dabei erhöhten sich die Einnahmen aus der streckenbezogenen Lkw-Maut gegenüber dem Vorjahr um 0,4 Mrd. Euro.
Die Ausgaben des Bundeshaushalts betrugen im Januar 2025 insgesamt 48,7 Mrd. Euro und stiegen damit gegenüber dem Niveau des Vorjahreszeitraums (+4,9 Prozent beziehungsweise +2,3 Mrd. Euro). Nach ökonomischen Arten gegliedert wuchsen sowohl die investiven Ausgaben (+4,1 Prozent beziehungsweise +0,1 Mrd. Euro) als auch die konsumtiven Ausgaben (+5,0 Prozent beziehungsweise +2,2 Mrd. Euro) gegenüber dem Vorjahresniveau an.
Bei den konsumtiven Ausgaben stiegen sowohl die laufenden Zuweisungen und Zuschüsse (+8,0 Prozent beziehungsweise +2,5 Mrd. Euro) als auch die Personalausgaben (+6,4 Prozent beziehungsweise +0,3 Mrd. Euro) gegenüber dem Vorjahr an. Die Zinsausgaben gingen dagegen im Vergleich zur Vorjahresperiode um 12,0 Prozent beziehungsweise 0,6 Mrd. Euro zurück, was zum Teil auch auf die geänderte Buchungspraxis der Zinsausgaben zurückzuführen ist. Seit Jahresbeginn werden diese periodengerecht veranschlagt, was zu Minderausgaben im Bundeshaushalt führt, da eingeplante Disagien periodengerecht verteilt werden und der bisher nötige Schwankungspuffer bei den Zinsausgaben deutlich reduziert werden kann. Für weitere Informationen hierzu wird auf den Artikel „Periodengerechte Zinsausgaben“ in dieser Ausgabe des Monatsberichts verwiesen.
Der Anstieg der laufenden Zuweisungen und Zuschüsse im Januar 2025 war vor allem darauf zurückzuführen, dass die Finanzierung der Förderung nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) in den Kernhaushalt integriert wurde. Zuvor wurden die Zahlungen für die EEG-Umlage im Klima- und Transformationsfonds etatisiert. Für diesen Zweck wurden im Januar 2025 rund 1,5 Mrd. Euro verausgabt. Darüber hinaus wurde ein um 0,5 Mrd. Euro höherer Zuschuss an die allgemeine Rentenversicherung geleistet.
Zum Anstieg der investiven Ausgaben trugen höhere Sachinvestitionen (+56,7 Prozent beziehungsweise +0,1 Mrd. Euro) für Baumaßnahmen und den Erwerb von beweglichen Sachen bei. Die Finanzierungshilfen lagen etwa auf dem Niveau des Vorjahreszeitraums (-0,3 Prozent beziehungsweise -0,0 Mrd. Euro).
Im Januar 2025 wies der Bundeshaushalt ein Finanzierungsdefizit von 18,7 Mrd. Euro auf.
Die Einnahmen und Ausgaben unterliegen im Laufe des Haushaltsjahres starken Schwankungen und beeinflussen somit die eingesetzten Kassenmittel in den einzelnen Monaten in unterschiedlichem Maße. Auch der Kapitalmarktsaldo zeigt im Jahresverlauf in der Regel starke Schwankungen. Die unterjährige Entwicklung des Finanzierungssaldos und des jeweiligen Kapitalmarktsaldos sind daher keine Indikatoren, aus denen sich die erforderliche Nettokreditaufnahme und der Finanzierungssaldo am Jahresende errechnen lassen. Dies gilt in besonderem Maße zu Beginn eines Jahres und in diesem Jahr zusätzlich auch aufgrund der vorläufigen Haushaltsführung.
Entwicklung des Bundeshaushalts
Entwicklung des Bundeshaushalts
Ist 2024
Ist-Entwicklung Januar 2025¹
Ausgaben (Mrd. Euro)²
465,7
48,7
Unterjährige Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
+4,9
Einnahmen (Mrd. Euro)³
440,6
30,0
Unterjährige Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
+11,5
Steuereinnahmen (Mrd. Euro)
375,0
26,9
Unterjährige Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Rückflüsse von notlagenkreditfinanzierten Ausgaben (Mrd. Euro)
-8,5
-
Abweichungen in den Summen durch Rundung der Zahlen möglich.
1 Buchungsergebnisse.
2 Mit Ausnahme der Ausgaben zur Schuldentilgung am Kreditmarkt, der Zuführungen an Rücklagen, der Ausgaben zur Deckung eines kassenmäßigen Fehlbetrages und den Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Einnahmen aus zurückgezahlten Notlagenmitteln. Ohne Ausgaben aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
3 Mit Ausnahme der Einnahmen aus Krediten vom Kreditmarkt, der Entnahme aus Rücklagen und der Einnahmen aus kassenmäßigen Überschüssen sowie der Münzeinnahmen. Ohne Einnahmen aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
Leistungen des Bundes für Unterkunft und Heizung nach dem SGB II
12.360
2,7
798
776
-2,8
Soziale Leistungen nach dem SGB XII und dem Asylbewerberleistungsgesetz
11.107
2,4
1.145
1.316
+14,9
Sonstige soziale Angelegenheiten
1.322
0,3
14
-61
X
Gesundheit, Umwelt, Sport, Erholung
6.121
1,3
261
311
+19,2
Wohnungswesen, Städtebau, Raumordnung und kommunale Gemeinschaftsdienste
4.084
0,9
142
71
-50,2
Wohnungswesen, Wohnungsbauprämie
2.759
0,6
127
62
-51,0
Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
1.447
0,3
43
45
+5,6
Energie- und Wasserwirtschaft, Gewerbe, Dienstleistungen
8.447
1,8
129
1.861
X
Energie- und Wasserversorgung, Entsorgung
1.324
0,3
36
1.591
X
Sonstiges im Bereich Gewerbe und Dienstleistungen
2.171
0,5
37
32
-14,6
Regionale Förderungsmaßnahmen
2.776
0,6
20
39
+96,7
Verkehrs- und Nachrichtenwesen
36.380
7,8
1.573
1.571
-0,2
Straßen
10.722
2,3
565
390
-31,0
Eisenbahnen und öffentlicher Personennahverkehr
17.640
3,8
472
495
+4,8
Allgemeine Finanzwirtschaft
42.952
9,2
5.354
5.051
-5,6
Grund- und Kapitalvermögen, Sondervermögen und Finanzzuweisungen
7.515
1,6
207
502
+142,9
Zinsausgaben und Ausgaben im Zusammenhang mit der Schuldenaufnahme
34.261
7,4
5.066
4.457
-12,0
Ausgaben insgesamt¹
465.670
100,0
46.380
48.670
+4,9
1 Mit Ausnahme der Ausgaben zur Schuldentilgung am Kreditmarkt, der Zuführungen an Rücklagen, der Ausgaben zur Deckung eines kassenmäßigen Fehlbetrages und den Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Einnahmen aus zurückgezahlten Notlagenmitteln. Ohne Ausgaben aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
Entwicklung der Ausgaben des Bundeshaushalts nach ökonomischen Arten
Entwicklung der Ausgaben des Bundeshaushalts nach ökonomischen Arten
Ist 2024
Ist-Entwicklung
Unterjährige
Veränderung
gegenüber
Vorjahr
Januar 2024
Januar 2025
in Mio. Euro
Anteil in
Prozent
in Mio. Euro
in Prozent
Konsumtive Ausgaben
409.011
87,8
44.064
46.260
+5,0
Personalausgaben
42.441
9,1
4.354
4.634
+6,4
Aktivbezüge
31.530
6,8
3.131
3.325
+6,2
Versorgung
10.910
2,3
1.224
1.309
+6,9
Laufender Sachaufwand
41.959
9,0
2.449
2.388
-2,5
Sächliche Verwaltungsausgaben
23.297
5,0
1.378
1.369
-0,7
Militärische Beschaffungen
14.675
3,2
958
926
-3,3
Sonstiger laufender Sachaufwand
3.987
0,9
112
93
-17,0
Zinsausgaben
34.223
7,3
5.064
4.456
-12,0
Laufende Zuweisungen und Zuschüsse
288.692
62,0
31.683
34.207
+8,0
an Verwaltungen
42.905
9,2
2.882
3.027
+5,0
an andere Bereiche
245.787
52,8
28.801
31.180
+8,3
darunter:
Unternehmen
35.471
7,6
2.288
4.175
+82,5
Renten, Unterstützungen u. a.
41.734
9,0
3.934
4.063
+3,3
Sozialversicherungen
144.758
31,1
19.994
20.775
+3,9
Sonstige Vermögensübertragungen
1.697
0,4
514
574
+11,7
Investive Ausgaben
56.658
12,2
2.316
2.410
+4,1
Sachinvestitionen
7.453
1,6
178
279
+56,7
Baumaßnahmen
4.420
0,9
96
153
+59,4
Erwerb von beweglichen Sachen
2.747
0,6
77
117
+51,9
Grunderwerb
287
0,1
5
9
+80,0
Finanzierungshilfen
49.205
10,6
2.137
2.131
-0,3
Erwerb von Beteiligungen, Kapitaleinlagen
5.619
1,2
0
41
X
Darlehensgewährungen, Gewährleistungen
1.904
0,4
22
202
+818,2
Zuweisungen und Zuschüsse
41.682
9,0
2.116
1.888
-10,8
Globalansätze
-
0,0
-
-
X
Ausgaben insgesamt¹
465.670
100,0
46.380
48.670
+4,9
1 Mit Ausnahme der Ausgaben zur Schuldentilgung am Kreditmarkt, der Zuführungen an Rücklagen, der Ausgaben zur Deckung eines kassenmäßigen Fehlbetrages und den Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Einnahmen aus zurückgezahlten Notlagenmitteln. Ohne Ausgaben aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
1 Abweichungen zur Tabelle „Entwicklung der Steuereinnahmen (ohne reine Gemeindesteuern) im laufenden Jahr“ sind methodisch bedingt.
2 Mit Ausnahme der Einnahmen aus Krediten vom Kreditmarkt, der Entnahme aus Rücklagen und der Einnahmen aus kassenmäßigen Überschüssen sowie der Münzeinnahmen. Ohne Einnahmen aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
