Der Haushaltsaufstellungsprozess für das Jahr 2025 konnte bis zum Ende des vergangenen Jahres nicht – wie in Art. 110 Abs. 2 Grundgesetz (GG) vorgesehen – finalisiert werden. Bis das Haushaltsgesetz 2025 vom Deutschen Bundestag verabschiedet und im Bundesgesetzblatt verkündet ist, arbeitet die Bundesregierung daher im Rahmen der sogenannten vorläufigen Haushaltsführung, die im Wesentlichen auf Art. 111 GG basiert (siehe hierzu Monatsbericht des BMF vom Dezember 2024 „Vorläufige Haushaltsführung 2025“). Da das Soll des Bundeshaushalts 2025 damit nicht feststeht, können in den folgenden Tabellen keine Sollwerte dargestellt werden.
Einnahmen
Die Einnahmen des Bundeshaushalts (ohne Münzeinnahmen, Rücklagenentnahme und Einnahmen aus Krediten) beliefen sich in den Monaten Januar bis Februar 2025 auf 63,5 Mrd. Euro. Damit lagen die Einnahmen um 5,3 Prozent (+3,2 Mrd. Euro) höher als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Die Steuereinnahmen stiegen um 9,0 Prozent (+4,8 Mrd. Euro) gegenüber dem Niveau des entsprechenden Vorjahreszeitraums. Für weitere Informationen zu den Steuereinnahmen s. a. „Steuereinnahmen im Februar 2025“ in dieser Ausgabe des Monatsberichts.
Die Sonstigen Einnahmen lagen im Berichtszeitraum mit 5,1 Mrd. Euro um 23,7 Prozent (-1,6 Mrd. Euro) unter dem entsprechenden Vorjahresergebnis. Dies war vor allem darauf zurückzuführen, dass im Vorjahreszeitraum 1,7 Mrd. Euro aus der Veräußerung von Beteiligungen eingenommen wurden.
Die Ausgaben des Bundeshaushalts betrugen von Januar bis Februar 2025 insgesamt 85,0 Mrd. Euro und stiegen damit gegenüber dem Niveau des Vorjahreszeitraums (+5,9 Prozent beziehungsweise +4,7 Mrd. Euro). Nach ökonomischen Arten gegliedert wuchsen sowohl die investiven Ausgaben (+12,6 Prozent beziehungsweise +0,5 Mrd. Euro) als auch die konsumtiven Ausgaben (+5,5 Prozent beziehungsweise +4,2 Mrd. Euro) gegenüber dem Vorjahresniveau an.
Bei den konsumtiven Ausgaben stiegen neben den laufenden Zuweisungen und Zuschüssen (+7,3 Prozent beziehungsweise +4,0 Mrd. Euro) auch die Personalausgaben (+6,8 Prozent beziehungsweise +0,5 Mrd. Euro) gegenüber dem Vorjahr an. Die Zinsausgaben gingen dagegen im Vergleich zur Vorjahresperiode um 2,0 Prozent beziehungsweise 0,2 Mrd. Euro zurück, was zum Teil auf die geänderte Buchungspraxis der Zinsausgaben zurückzuführen war. Seit Jahresbeginn werden diese periodengerecht veranschlagt, was zu Minderausgaben im Bundeshaushalt führt, da eingeplante Disagien periodengerecht verteilt werden und der bisher nötige Schwankungspuffer bei den Zinsausgaben deutlich reduziert werden kann.1
Der Anstieg der laufenden Zuweisungen und Zuschüsse im Berichtszeitraum ist vor allem darauf zurückzuführen, dass die Finanzierung der Förderung nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG-Gesetz) zum 1. Januar 2025 in den Kernhaushalt integriert wurde. Zuvor waren die Zahlungen für die EEG-Umlage im Klima- und Transformationsfonds etatisiert. Für diesen Zweck wurden bis Februar rund 2,2 Mrd. Euro verausgabt. Darüber hinaus wurde ein um 0,7 Mrd. Euro höherer Zuschuss an die allgemeine Rentenversicherung geleistet. Für die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung erstattete der Bund 0,4 Mrd. Euro mehr als im Vorjahreszeitraum.
Zum Anstieg der investiven Ausgaben trugen vor allem höhere Finanzierungshilfen (+10,0 Prozent beziehungsweise +0,4 Mrd. Euro) bei. Die Sachinvestitionen stiegen um 35,5 Prozent beziehungsweise 0,1 Mrd. Euro im Vergleich zur Vorjahresperiode an.
Ende Februar 2025 wies der Bundeshaushalt ein Finanzierungsdefizit von 21,4 Mrd. Euro auf.
Die Einnahmen und Ausgaben unterliegen im Laufe des Haushaltsjahres starken Schwankungen und beeinflussen somit die eingesetzten Kassenmittel in den einzelnen Monaten in unterschiedlichem Maße. Auch der Kapitalmarktsaldo zeigt im Jahresverlauf in der Regel starke Schwankungen. Die unterjährige Entwicklung des Finanzierungssaldos und des jeweiligen Kapitalmarktsaldos sind daher keine Indikatoren, aus denen sich die erforderliche Nettokreditaufnahme und der Finanzierungssaldo am Jahresende errechnen lassen. Dies gilt in besonderem Maße zu Beginn eines Jahres und in diesem Jahr zusätzlich auch aufgrund der vorläufigen Haushaltsführung.
Entwicklung des Bundeshaushalts
Entwicklung des Bundeshaushalts
Ist 2024
Ist-Entwicklung Februar 2025¹
Ausgaben (Mrd. Euro)²
465,7
85,0
Unterjährige Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
+5,9
Einnahmen (Mrd. Euro)³
440,6
63,5
Unterjährige Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
+5,3
Steuereinnahmen (Mrd. Euro)
375,0
58,5
Unterjährige Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent
Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Rückflüsse von notlagenkreditfinanzierten Ausgaben (Mrd. Euro)
-8,5
-
Abweichungen in den Summen durch Rundung der Zahlen möglich.
1 Buchungsergebnisse.
2 Mit Ausnahme der Ausgaben zur Schuldentilgung am Kreditmarkt, der Zuführungen an Rücklagen, der Ausgaben zur Deckung eines kassenmäßigen Fehlbetrags und den Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Einnahmen aus zurückgezahlten Notlagenmitteln. Ohne Ausgaben aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
3 Mit Ausnahme der Einnahmen aus Krediten vom Kreditmarkt, der Entnahme aus Rücklagen und der Einnahmen aus kassenmäßigen Überschüssen sowie der Münzeinnahmen. Ohne Einnahmen aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
Leistungen des Bundes für Unterkunft und Heizung nach dem SGB II
12.360
2,7
2.053
1.969
-4,1
Soziale Leistungen nach dem SGB XII und dem Asylbewerberleistungsgesetz
11.107
2,4
2.396
2.755
+15,0
Sonstige soziale Angelegenheiten
1.322
0,3
41
-9
X
Gesundheit, Umwelt, Sport, Erholung
6.121
1,3
623
558
-10,4
Wohnungswesen, Städtebau, Raumordnung und kommunale Gemeinschaftsdienste
4.084
0,9
238
329
+38,1
Wohnungswesen, Wohnungsbauprämie
2.759
0,6
214
312
+46,1
Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
1.447
0,3
66
79
+19,2
Energie- und Wasserwirtschaft, Gewerbe, Dienstleistungen
8.447
1,8
547
3.222
X
Energie- und Wasserversorgung, Entsorgung
1.324
0,3
218
2.270
X
Sonstiges im Bereich Gewerbe und Dienstleistungen
2.171
0,5
72
337
X
Regionale Förderungsmaßnahmen
2.776
0,6
103
160
+56,1
Verkehrs- und Nachrichtenwesen
36.380
7,8
3.015
2.762
-8,4
Straßen
10.722
2,3
855
747
-12,7
Eisenbahnen und öffentlicher Personennahverkehr
17.640
3,8
1.149
815
-29,1
Allgemeine Finanzwirtschaft
42.952
9,2
9.313
9.225
-1,0
Grund- und Kapitalvermögen, Sondervermögen und Finanzzuweisungen
7.515
1,6
1.005
1.031
+2,6
Zinsausgaben und Ausgaben im Zusammenhang mit der Schuldenaufnahme
34.261
7,4
8.062
7.894
-2,1
Ausgaben insgesamt¹
465.670
100,0
80.236
84.977
+5,9
1 Mit Ausnahme der Ausgaben zur Schuldentilgung am Kreditmarkt, der Zuführungen an Rücklagen, der Ausgaben zur Deckung eines kassenmäßigen Fehlbetrags und den Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Einnahmen aus zurückgezahlten Notlagenmitteln. Ohne Ausgaben aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
Entwicklung der Ausgaben des Bundeshaushalts nach ökonomischen Arten
Entwicklung der Ausgaben des Bundeshaushalts nach ökonomischen Arten
Ist 2024
Ist-Entwicklung
Unterjährige
Veränderung
gegenüber
Vorjahr
Februar 2024
Februar 2025
in Mio. Euro
Anteil in
Prozent
in Mio. Euro
in Prozent
Konsumtive Ausgaben
409.011
87,8
76.121
80.345
+5,5
Personalausgaben
42.441
9,1
7.896
8.430
+6,8
Aktivbezüge
31.530
6,8
5.714
6.096
+6,7
Versorgung
10.910
2,3
2.182
2.334
+7,0
Laufender Sachaufwand
41.959
9,0
4.877
4.631
-5,0
Sächliche Verwaltungsausgaben
23.297
5,0
3.032
3.013
-0,6
Militärische Beschaffungen
14.675
3,2
1.628
1.406
-13,6
Sonstiger laufender Sachaufwand
3.987
0,9
217
211
-2,8
Zinsausgaben
34.223
7,3
8.051
7.893
-2,0
Laufende Zuweisungen und Zuschüsse
288.692
62,0
54.770
58.790
+7,3
an Verwaltungen
42.905
9,2
6.966
7.606
+9,2
an andere Bereiche
245.787
52,8
47.804
51.184
+7,1
darunter:
Unternehmen
35.471
7,6
4.347
7.007
+61,2
Renten, Unterstützungen u. a.
41.734
9,0
7.373
7.566
+2,6
Sozialversicherungen
144.758
31,1
32.021
33.178
+3,6
Sonstige Vermögensübertragungen
1.697
0,4
527
601
+14,0
Investive Ausgaben
56.658
12,2
4.115
4.632
+12,6
Sachinvestitionen
7.453
1,6
408
553
+35,5
Baumaßnahmen
4.420
0,9
238
323
+35,7
Erwerb von beweglichen Sachen
2.747
0,6
160
216
+35,0
Grunderwerb
287
0,1
9
14
+55,6
Finanzierungshilfen
49.205
10,6
3.707
4.079
+10,0
Erwerb von Beteiligungen, Kapitaleinlagen
5.619
1,2
50
241
+382,0
Darlehensgewährungen, Gewährleistungen
1.904
0,4
127
520
+309,4
Zuweisungen und Zuschüsse
41.682
9,0
3.530
3.318
-6,0
Globalansätze
-
0,0
0
0
X
Ausgaben insgesamt¹
465.670
100,0
80.236
84.977
+5,9
1 Mit Ausnahme der Ausgaben zur Schuldentilgung am Kreditmarkt, der Zuführungen an Rücklagen, der Ausgaben zur Deckung eines kassenmäßigen Fehlbetrags und den Tilgungsausgaben aufgrund nicht-struktureller Einnahmen aus zurückgezahlten Notlagenmitteln. Ohne Ausgaben aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
1 Abweichungen zur Tabelle „Entwicklung der Steuereinnahmen (ohne reine Gemeindesteuern) im laufenden Jahr“ sind methodisch bedingt.
2 Mit Ausnahme der Einnahmen aus Krediten vom Kreditmarkt, der Entnahme aus Rücklagen und der Einnahmen aus kassenmäßigen Überschüssen sowie der Münzeinnahmen. Ohne Einnahmen aus haushaltstechnischen Verrechnungen.
